“初攻下郡县，以行军管，各县先立县尉，建厢兵，管刑狱，清理反叛，多以半年为期，半年之后，情况如好，郡中驻军，而县中放权，任命县令，主薄，下面又任三曹，户曹吏，清点县中壮丁，户籍；田曹吏，主开垦农田，清点田亩，并且按规分配土地于将士之家；仓曹吏，主收民租，以及县衙仓库清点，三曹已立，等基本的户口、土地、治安清理完毕，一年之后，可放为政管，可多增应有其它衙门职能，唯战时，要清减而把握，不可分权而误事，但是又必须设乡、亭二级，以乡老充之。”
“田曹吏，主开垦农田，清点田亩，并且按规分配土地于将士之家？”李播听得这些，心内吃惊，只是说着：“还请主公仔细说来！”
“无论军士官员，都有赏田，军士执勤于军，家中就可免去赋税，如满三年，如是作战不利，逃了回来，当收回赋税，并且贬为役丁，如是叛逃，夺地而全家贬为官奴，此是田曹吏与户曹吏之责。”张宣凝咬牙冷笑的说着。
这就是典型的坐连了，李播默然无言，心中思考是不是可行。
“官至副屯长，家中授地30亩，屯长50亩，陪戎副尉100亩，陪戎校尉150亩，而其它品级也是如此，此是永业田，可传于后世，也可买卖，如战死，由子继承。”
这就是赏赐了，以田地来拉拢军士之心，而不以财富掠夺，这是非常严厉的一条规则：有什么功劳，必须等你回到家乡才能享受，或者你死了，你的家人享受。
正因为如此，所以不但当场不必付出，减少了开支，又严明了军纪，也让所有人明白，政权在，你们的功劳都不少，政权不在，你们以前的辛苦就没有回报了。
督促他们出死力战斗。
“除军职之外，又以军功五等，斩敌首一级，称军士，斩敌首三级，是锐士，斩敌首十级，是乡士，愿作官者，可为乡吏，斩敌首二十级，愿作官者，是为县士，起点从九品，斩敌首五十级者，是为郡士，愿作官者，是从八品武官论。”张宣凝又说着：“如查得杀民以充之，一首抵十首，功不抵罪者，立斩！”
“军功之上，是爵，以国士为爵号之初，国士者，斩敌军首百级者，立授，登记入爵册，世袭不替，授田300亩，不可转让交易，等于正七品，更有各种特权，文途得入国士者，也有，另行颁布，总之，名传全国者，技秀于全国者，可用此爵。”
现实中，特别是冷兵器时代，能够杀得十人已经罕见武者，但是这个世界有武功，那就完全不一样了，武功可时代传承，张宣凝非常期许中国出现那些类似于西方骑士家族的武学世家的存在，并且遍于天下，当然，要经过官方的认可。
对现在混乱的武林，他是心有猜忌，谁也不知道那里跳出来一个高手来捣乱治安，杀官造反，想起唐太宗李世民继承了科举制时，看着新科进士从门中鱼贯而入，就得意地说：“天下英雄尽入吾毂中”，现在这个国士法，其实也是异曲同工，目的就是把武人阶级，纳入统治圈中，以后如是有什么武林高手想来个“快意恩仇”，只怕立刻会被这些被收编的“国士家世”当场轰杀。
而那些文坛之圣，或者家学渊源，或者棋艺世家等等，也可以把这级爵号给之，因此形成一个稳固的武功、文化、技术等各方面的国士世家，以求日后创造辉煌的文明。
他深信一点，任何才艺，都是建立在一定经济基础和社会地位上的，经济不必太奢侈，但是衣食无忧是最基本的条件，地位不必太高，无需事事求人，创造一个相对舒心的环境是必然，饿着肚子的奴隶来创造文化和技术，古今罕见