施政纲领在前面的预热，这次政府成立的规则在公布之后，立刻就有人提了意见，而且意见都是非常专业的，张默一眼就能看出来，提意见的人，对于权力的运行，必然有自己独到的理解与经验，绝不是什么的都不懂的人。
既然双方都有这个意向，就没有人在细枝末节上面扯皮，很快，就确定了各项基本原则，比如为武者服务的宗旨，比如镇狱党领导的原则，比如一视同仁的基础等等，张默本来就有通盘的考虑，而陈彩儿与周继宽有事执掌家族、暗中控制灵焚城多年的人精，百里锦峰更是战神殿神使，考虑到底问题直指核心，解决起来自然会很快。
而在三大家族达成一致意向之后，百里锦峰就和张默开始接触，以百里家多年做生意的形象为掩饰，开始和张默洽谈网络空间的运营事宜，尤其是主机、分机、手机等物品的制造、买卖。
在这方面，没有人比张默更清楚，市场到底有多大、有多疯狂，也没有人比张默更清楚，在极武界想要将这件事做好，需要付出的代价、努力到底要达到什么程度，而他也从未向着要依靠自己一个人、依靠镇狱党一个组织，就将这件事办好，将这块蛋糕吃掉，现在能有人主动提出加入，而且还是灵焚城三大家族之中以做生意闻名的百里家，是张默求之不得的好事，又怎么会往外面推呢？！
百里锦峰的目的不是盈利，张默的目的也不是盈利，双方抛开这个在地球上绝对绕不过去的利益关口，却也没有让谈判变得顺利并愉快起来，因为两人在网络的控制权上面、在运营的方式上面，产生了极大地分歧，尤其是控制权上面，几乎是针锋相对。
时间一点点过去，组建政府的规则已经得到各方的认可，在张默的坚持下，镇狱党的领导地位被确定下来，可也被增加了许多的限制，政府的权力被清晰地界定，成为一个真正的服务性机构。
而直到政府组建规则在灵焚城大街小巷被人们谈论，直到灵焚城几乎人手一部手机，直到分机也开始陆续在灵焚城之中建立，张默与百里锦峰还是没有达成一致，似乎这件事就要这么僵持下去一样。
陈彩儿、周继宽与百里锦峰在私下不知道接触了多少回，战神卫的框架都已经搭建出来，百里锦峰的整合工作都已经接近尾声，灵焚城的清洗——利用战神殿虚影辨别武者，除掉那些已经投靠天运帝国的人，收拢那些肯为战神殿奉献的人，划分那些意志不坚定的人——也都已经接近尾声，这件事却迟迟没有解决。
这一天，百里锦峰再次来到洲府官邸，与他一起来的还有陈彩儿与周继宽，三个人脸色都不怎么好看，除了网络运营的事情谈不拢之外，还因为张默现在已经在灵焚城打开局面的关系。
自从三大家族“表明态度”，要按照张默的规则组建政府，就被外界视为一种信号，一种本地武者与天运帝国合作的信号，那些依靠三大家族的小家族虽然不敢轻举妄动，但是那些没有什么出身的武者，却已经有人向洲府官邸靠拢了：你们三大家族都支持，我提前投靠，也不属于是背叛战神殿吧。
这一现象发生后，百里锦峰曾经暗中对这些人进行辨别，发现真正起了心思要投靠天运帝国的，还是少数，如果真的按照百分比来算的话，和没有投靠的武者一样，没有明显的差别。
可是，这种情况却让他们很不爽，本来张默开展工作还是步履维艰，可是有了这一批人的投靠，洲府官邸立刻就完全运转起来，以张默他们这些人为中心的镇狱党，也有了完整的架构。
这种变化，除了让他们心中不爽之外，还让他们的谈判失掉了一个重量筹码，现在就